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    柳如是微微摇摇头，没错，在高函的身边经历了不少事情了，高函说的这个番人的威胁，她的确是感受的到，而且，高函对此的激烈反应和地方官员对此的不闻不问的反应，那种鲜明的对比，她也感受得到。

    她不明白的事，就算真有这种事情发生，那些番人的舰队进犯大明，难道高函还打算挑起抵御这些外侮的担子不成，这事虽大，但是，不在其位不谋其政，他没在这个位置上，用得着这么上心吗？

    而眼下他这架势，设置这个锦衣海外镇抚司，是非得将自己整到这个位置上去啊！

    海外镇抚司，其名为海外，顾名思义，这管辖刺探侦缉的是海外之事。

    算起来，广州锦衣卫百户所，其实干的不少就是海外镇抚司目前干的事情，但是，高函却是想将这职司更加明确化，规范化。

    哪里是海外，自然是大明疆土之外才是海外，柳如是想的这海外镇抚司的衙门，应该不会设置在京师，这还真是想错了，高函的意思，这海外镇抚司就得设置在京师，成为除南北镇抚司之外的第三个镇抚司。

    在京师的镇抚司衙门，总管调度，接受任务，做些人员调配后勤补给的事情，而真正做事的，则是在各地派驻的百户所甚至千户所里。

    就好像广州的锦衣卫百户所，完全就可以并入海外镇抚司，将其扩充为一个千户所，主要就是面对西南各小国的动向情报，甚至在一定的时刻，有着处理危机的能力。

    而濠镜澳，则是可以完全设置一个百户所，这里的人员构成，当然是高函看上的这些土生土长的大明“番人”了，甚至以此类推，将来大明势力所指，朝鲜，日本，甚至安南，暹罗，吕宋，只要大明够得着的地方，都可以设置只要的百户所，以“驻军”的行事，对当地进行威慑，掌控甚至是干涉。

    这些地方百户所的人员，甚至可以很多是当地的大明后裔甚至是归化外族。所谓以夷制夷这话，在这里也是可以行得通的。

    当然，步子迈得太大，容易扯到蛋。

    做过南衙镇抚的高函，可是甚至将手伸到人家的饭碗里抢肉吃是多么不被人待见的事情，一开口就要并了北镇抚司这么一个职能重要的百户所，只怕北镇抚司那边也不舒服。

    所以，他干脆就重起炉灶，决定从这濠镜澳设置一个百户所开始，这样，就不会让北镇抚司的那帮人有着自己抢人，抢地盘，甚至抢权的想法了。
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